加拿大国家概况

【国 名】 加拿大（Canada）。

 

【面 积】 998万平方公里，居世界第二位，其中陆地面积909万平方公里，淡水覆盖面积89万平方公里。

 

【人 口】 3929万（2022年10月）。主要为英、法等欧洲后裔，土著居民约占3%，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。英语和法语同为官方语言。居民中信奉天主教的占45%，信奉基督教的占36%。

 

【首 都】 渥太华（Ottawa），地处安大略省。首都地区（包括安大略省渥太华市、魁北克省加蒂诺市及周围城镇）人口132.4万，面积4715平方公里。年平均最高气温15～26℃（7月），最低气温-16～-6℃（1月）。

 

【国家元首】 英国国王查尔斯三世。由国王任命的总督代行职权。总督由总理提名，国王任命。现任总督玛丽·西蒙（Mary　Simon），2021年7月就任。

 

【重要节日】 国庆日（加拿大日）：7月1日。

 

【简 况】 位于北美洲北部。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋。海岸线长约24万公里。东部气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40℃以上，北部最低气温低至-60℃。

 

原为印第安人与因纽特人居住地。17世纪初沦为法国殖民地，后被割让给英国。1867年7月1日，英国将加拿大省、新不伦瑞克省和新斯科舍省合并为联邦，成为英国最早的自治领。此后，其他省也陆续加入联邦。1926年，加获得外交上的独立。1931年，加成为英联邦成员国，其议会也获得同英议会平等的立法权，但仍无修宪权。1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加议会获得立宪、修宪的全部权力。

 

【政 治】 1867年建立联邦以来，基本上由自由党和保守党（前身为进步保守党）轮流执政。1993年，自由党在联邦大选中获胜，让·克雷蒂安（Jean　Chrétien）就任总理。1997年、2000年大选中，自由党连续获胜，克蝉联执政。2003年12月，克雷蒂安宣布退休，保罗·马丁（Paul　Martin）继任总理。2004年，加举行大选，自由党再次获胜，马丁连任总理。2006年，保守党在大选中战胜自由党上台，该党领袖斯蒂芬·哈珀（Stephen　Harper）担任总理。2008年10月、2011年5月，保守党两次赢得大选，哈珀连任总理。2015年，自由党以较大优势赢得大选，该党领袖贾斯廷·特鲁多（Justin　Trudeau）出任总理。2019年10月，特鲁多率领自由党赢得第43届大选并连任总理。2021年9月，加提前举行第44届联邦大选，自由党再次胜选，特鲁多开启第三个总理任期。

 

【宪 法】 加至今没有一部完整的宪法，主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案构成，其中包括1867年英国议会通过的《不列颠北美法案》。有关法案规定，加实行联邦议会制，尊英王为国家元首，总督为英王在加代表，英、法语均为官方语言。宪法宗旨为和平、秩序和良政。

 

【议 会】 由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议会。

 

参议院共105席，名额按各省人口比例和历史惯例分配。参议员由总理提名，总督任命，75岁退休。现任参议长为乔治·富里（George　Furey），2015年12月就任。

 

众议院共338席，众议员由按各省人口比例划分的联邦选区直接选举产生，任期4年。现任众议长为自由党人安东尼·罗塔（Anthony Rota），2019年12月就任，2021年11月连任。

 

【政 府】 内阁制。由众议院中占多数席位的政党领袖出任总理并组阁。本届自由党政府于2021年10月就职，现政府内阁成员共39人，主要有：总理贾斯廷·特鲁多、副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰（Chrystia　Freeland）、外交部长梅拉妮·乔利（Mélanie　Joly）、国防部长安妮塔·阿南德（Anita　Anand）、创新、科学与工业部长商鹏飞（François－Philippe　Champagne）、国际贸易、出口促进、小企业与经济发展部长伍凤仪（Mary　F．Y．　Ng）等。

 

【行政区划】 全国分10省3地区。10省为不列颠哥伦比亚、阿尔伯塔、萨斯喀彻温、曼尼托巴、安大略、魁北克、新不伦瑞克、新斯科舍、爱德华王子岛、纽芬兰和拉布拉多，3地区为育空、西北、努纳武特。各省设省督、省长、省议长和省内阁。地区也设立相应职位和机构。

 

【司法机构】 设联邦、省和地方（一般指市）三级法院。联邦法院一般受理财政、海事和有关经济方面的案件。最高法院由1名大法官和8名陪审法官组成，主要仲裁联邦和各省上诉的重大政治、法律、有关宪法问题以及重大民事和刑事案件。最高法院的裁决为终审裁决。最高法院法官均由总理提名，总督任命，75岁退休。首席大法官理查德·瓦格纳（Richard　Wagner）于2017年12月就任。司法部长兼总检察长戴维·拉梅蒂（David　Lametti）于2019年1月就任，2021年10月连任。各省设有省高等法院和省法院，主要审理刑事案件及其他与该省有关的重要案件，但也有一些省级法院审理民事案件。地方法院一般审理民事案件。

 

【政 党】

 

（1）自由党（Liberal Party）：执政党。1873年成立。代表工业垄断资本集团利益并兼顾中、小企业利益。领袖为贾斯廷·特鲁多，前总理皮埃尔·特鲁多长子，2013年4月当选。

 

（2）保守党（Conservative Party）：正式反对党，右翼政党。由联盟党和进步保守党于2003年12月合并而成，代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益。领袖为博励治（Pierre Poilievre），2022年9月当选。

 

（3）新民主党（New Democratic Party）：反对党。1961年由“平民合作联盟”与“加拿大劳工大会”合并而成。属于社会民主党性质，代表中下劳动阶层利益，主张政府提供更多公共产品以弥补市场缺陷。领袖为贾格米特·辛格（Jagmeet Singh），2017年10月当选。

 

（4）魁北克集团（Bloc Quebecois）：反对党。1991年成立。代表魁北克人的利益。领袖为伊夫—弗朗索瓦·布朗谢（Yves-François Blanchet），2019年1月当选。

 

其他政党还有绿党等。

 

【重要人物】 玛丽·西蒙：总督。女，1947年8月生于加魁北克省。上世纪70年代曾在加拿大广播公司担任播音员。1994年至2003年任加首位极地事务大使。1999年至2001年任加驻丹麦大使。2016年被任命为加政府原住民与北方事务部长北极问题特别代表。2021年7月就任加第30任总督，成为加历史上首位原住民总督。

 

贾斯廷·特鲁多：总理。1971年12月生于加渥太华市，麦吉尔大学文学学士和环境地质学硕士，不列颠哥伦比亚大学教育学学士。2008年首次当选加联邦众议员，2011年连选连任。2013年4月当选加自由党领袖。2015年10月率自由党赢得大选并于11月就任加第23任总理。2019年10月、2021年9月率自由党两次赢得大选，连任总理。

 

【经 济】 加是西方七大工业国家之一。制造业、高科技产业、服务业发达，资源工业、初级制造业和农业是国民经济的主要支柱。加以贸易立国，对外贸依赖较大，经济上受美国影响较深。2021年主要经济指标如下：

 

国内生产总值（GDP）：2.09万亿加元

 

人均国内生产总值：5.4万加元

 

GDP增长率：4.6%

 

失业率：5.0％（2022年10月）

 

（资料来源：加统计局网站。如无特殊说明，下同）

 

【资 源】 地域辽阔，森林和矿产资源丰富。矿产有60余种，主要有：钾、铀、钨、镉、镍、铅等。原油储量仅次于委内瑞拉和沙特居世界第三，其中97％以油砂形式存在。已探明的原油储量为1667亿桶，占全球探明原油储量的10％。森林面积4亿多公顷（居世界第三，仅次于俄罗斯和巴西），产材林面积286万平方公里，分别占全国领土面积的44％和29％；木材总蓄积量约为190亿立方米。境内约89万平方公里为淡水覆盖，可持续性淡水资源占世界的7％。

 

【工 业】 2021年加制造业总产值1869亿加元，约占国内生产总值9％，从业人员约173.5万，占全国就业人口约9.1％。建筑业总产值1488亿加元，约占国内生产总值7.5％，从业人员约143万，占全国就业人口约7.6％。

 

【农牧业】 2021年农林渔业总产值398.3亿加元，约占国内生产总值2％。主要种植小麦、大麦、亚麻、燕麦、油菜籽、玉米、饲料用草等作物。可耕地面积约占国土面积16％，其中已耕地面积约6800万公顷，占国土面积7.4％。加渔业发达，75％的渔产品供出口，是世界上最大的渔产品出口国之一。

 

【旅游业】 主要旅游城市有温哥华、渥太华、多伦多、蒙特利尔、魁北克城等。

 

【交通运输】 交通运输发达，水、陆、空运输均十分便利，人均交通线占有量居世界前列。2021年运输业总产值728亿加元，约占国内生产总值3.7%。具体情况如下：

 

铁路：总长约7.22万公里。

 

公路：总长约140.89万公里。横贯加拿大的泛加高速公路从太平洋东岸的维多利亚市一直绵延至大西洋西岸的圣约翰斯市，全长约7821公里，是全世界最长的国家级高速公路。

 

水运：圣劳伦斯运河深水航道全长3769公里，是世界最长的运河，船舶通航可从大西洋抵达五大湖水系。全加共有25个大型深水港和650个小型港口，温哥华港是其中最大的港口。

 

空运：主要机场包括多伦多、温哥华、卡尔加里、蒙特利尔等国际机场。

 

【财政金融】 2015年11月特鲁多就任总理后，提出加大政府支出，通过赤字财政刺激经济增长。2021年4月，加众议院表决通过了2021年联邦财政预算案，推出了总额1014亿加元、为期三年的经济刺激计划。2022年4月，加副总理兼财长弗里兰向联邦议会提交2022／2023财年预算案。

 

	2017／2018	2018／2019	2019／2020	2020／2021	2021／2022
收入	3047	3205	3388	2962	3551
支出	3332	3386	3586	6504	5098
盈余	－285	－181	－198	－3542	－1547

 

（资料来源：加财政部网站）

 

截至2022年9月，加外汇储备为1027亿美元。加政府自2016年3月起不再储备黄金。截至2022年3月，加联邦总债务约11401亿加元。

 

主要银行有：（1）加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）：成立于1864年，最大的民营银行。截至2022年10月底总资产约19172亿加元。

 

（2）加拿大帝国商业银行（Canadian Imperial Bank of Commerce）：由加拿大商业银行（1867年成立）与加拿大帝国银行（1875年成立）于1961年合并而成。截至2022年10月底总资产约9435亿美元。

 

（3）蒙特利尔银行（Bank of Montreal）：成立于1817年。截至2022年10月底总资产约11391亿加元。

 

（资料来源：银行官方网站）

 

【对外贸易】 加经济对外贸依赖严重，2021年货物贸易额为12435.1亿加元，贸易顺差182.3亿加元。

 

近年外贸情况如下（单位：亿加元）：

 

	2017	2018	2019	2020	2021
出口额	5492.6	5854	5952	5224.25	6308.7
进口额	5732.5	6071	6133	5417.56	6126.4
差额	－239.9	－217	－181	－193.31	182.3

 

主要出口汽车及零配件、其他工业制品、林产品、金属、能源产品等；主要进口机械设备、汽车及零配件、工业材料、食品等。主要贸易对象是美国、中国、墨西哥、英国、日本、欧盟国家。

 

【对外投资】 截至2021年底，加拿大对外直接投资存量为15556亿加元。

 

【对外援助】 加政府2020/2021财年对外援助总额8430亿加元。

 

【外国资本】 截至2021年底，加拿大吸收外国直接投资存量为10825亿加元。

 

【与中国往来较多的著名公司和经济团体】

 

（1）庞巴迪公司（Bombardier　Inc．）：成立于1942年，是全球唯一同时生产飞机和机车的设备制造商，是全球第三大民用飞机制造商，业务覆盖60余国家，员工超过7万人。董事长：埃里克·马泰尔（Eric　Martel）。

 

（2）鲍尔公司（Power　Corp．　of　Canada）：成立于1925年，主要从事人寿和健康保险、广播电视、出版、金融、采矿、房地产等业务，由德马雷家族控股。董事长：保罗·德马雷（Paul　Desmarais　Jr．），总裁兼首席执行官：杰弗里·奥尔（Jeffrey　Orr），副董事长安德烈·德马雷（André　Desmarais）。

 

（3）加中贸易理事会（Canada－China　Business　Council）：非营利性民间机构，成立于1978年，宗旨是推动和促进加拿大与中国之间的贸易和投资。总部设在多伦多。在加拿大温哥华、蒙特利尔、卡尔加里、哈利法克斯和中国北京、上海设有办事处。董事会主席：奥利维耶·德马雷（Olivier　Desmarais）。总裁：格雷厄姆·尚茨（Graham　Shantz）。

 

【军　事】　总督为形式上的武装部队最高司令，总理是实际上的最高统帅，国防部长在国防参谋长的协助下负责武装部队建设并领导全国部队。加以北大西洋公约组织的集体防务、与美国的双边战略和防务合作为其防务政策的两大支柱。积极参加联合国维和行动和国际观察、监督活动，主张军备控制、裁军谈判和销毁生化武器。在保持与美国、西欧国家军事合作的同时，近年来与亚太地区的军事交往有所加强。

 

【教　育】　联邦政府不设专门机构，教育管理权归省级政府。各省教育经费基本依靠自筹，联邦政府也提供一定资助。普及中、小学教育。著名学府有女王大学、麦吉尔大学、多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、拉瓦尔大学和阿尔伯塔大学等。

 

【新闻出版】　加拿大主流媒体主要有“一社”（加拿大通讯社）、“两报”（《环球邮报》、《国家邮报》）、“三台”（加拿大广播公司电视台、加拿大电视台、环球电视台）。此外，还有一些重要的地区性大报，如《多伦多星报》、《蒙特利尔日报》、《渥太华公民报》和魁北克《新闻报》。

 

加拿大通讯社成立于1917年，是加最大的通讯社。总部设在多伦多，在加13个城市和美国华盛顿设有分社。美联社和路透社与该社有合作关系，是其国际新闻主要来源。

 

加拿大广播公司是加唯一的国有传媒企业，成立于1936年，初期仅制作广播节目，1952年开始制作电视节目。该公司拥有英、法语两套电视网和英、法、原住民语言和国际台四套广播，覆盖全国绝大部分地区和人口。

 

珀斯特新闻网创立于2010年，收购破产的加西环球通讯公司的报纸业务后成为加最大的收费报纸报业集团。目前拥有《国家邮报》、《渥太华公民报》等10家知名报纸。

 

对外关系

 

【同美国的关系】

 

美是加邻国和最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域保持着密切关系。加历届政府均视对美关系为外交政策基石。

 

2016年3月，加总理特鲁多访美，奥巴马总统会见并为其举行国宴，双方承诺加强应对气候变化、反恐、经贸等多领域合作。4月，加总理特鲁多赴美出席核安全峰会。6月，美总统奥巴马正式访加并出席在渥太华举行的北美领导人峰会。2017年2月，加总理特鲁多访美，特朗普总统会见并为其举行午宴，双方重申加美传统盟友关系并加强在经贸、能源、环保以及防务领域合作。10月，加总理特鲁多访问美国首都华盛顿特区，特朗普总统会见。2018年6月，美总统特朗普赴加魁北克省出席七国集团峰会。2019年6月，加总理特鲁多对美进行正式访问。2020年11月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话祝贺其当选。2021年1月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话。2月，加总理特鲁多与美总统拜登以视频方式举行双边会晤。8月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话。9月，特鲁多总理胜选连任后，拜登总统、哈里斯副总统分别与其通电话致贺。11月，特鲁多总理赴华盛顿出席北美领导人峰会。2023年1月，加总理特鲁多在墨西哥出席北美领导人峰会期间与美国总统拜登举行会晤。

 

美是加最大投资来源国，加美互为重要贸易伙伴。2021年加美货物贸易总额7743.44亿加元，其中，加对美出口额占加出口总额75.6％，自美进口额占加进口总额48.6％。2017年8月，加拿大、美国、墨西哥三方启动《北美自由贸易协定》（NAFTA）重新谈判。2018年9月，加、美、墨三方宣布NAFTA重谈成功，新协定更名为《美墨加协定》（USMCA）。11月，美总统特朗普、加总理特鲁多、墨总统涅托在阿根廷出席二十国集团峰会期间正式签署《美墨加协定》。《美墨加协定》于2020年7月1日正式生效。

 

【同亚洲主要国家的关系】　加认为亚洲将成为未来的世界经济中心，重视发展与亚洲的经济和战略关系。加是亚太经合组织成员、东盟地区论坛成员和东盟对话国。亚太地区已成为加重要的贸易伙伴，也是加资金、技术和移民重要来源地之一。

 

日本、韩国、新加坡是加传统贸易伙伴，中国、印度、东盟等也是加重视的新兴市场。加政府制订“亚太门户计划”，重点用于基础设施建设，旨在将不列颠哥伦比亚省打造成连接北美和亚洲的航运枢纽。

 

2016年5月，加总理特鲁多访问日本并出席七国集团峰会。7月，加外长迪翁赴老挝出席东盟地区论坛外长会并访问老挝、斯里兰卡。9月，加外长迪翁访问柬埔寨和越南。2017年6月，缅甸国务资政昂山素季访加。10月，加总督帕耶特赴曼谷出席泰国国王普密蓬葬礼仪式。11月，加总理特鲁多访问越南，出席在岘港举行的亚太经合组织领导人非正式会议，并出席在菲律宾马尼拉举行的第31届东盟峰会。2018年2月，加总理特鲁多访问印度。11月，加总理特鲁多访问新加坡并出席第33届东盟峰会。2019年4月，日本首相安倍晋三对加进行正式访问。6月，加总理特鲁多赴日本出席二十国集团领导人第十四次峰会。2022年11月，加总理特鲁多赴柬埔寨出席东盟峰会，赴印尼出席二十国集团领导人第十七次峰会，赴泰国出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议。

 

【同西欧国家的关系】　加是北约、英联邦、七国集团和法语国家首脑会议的成员国，重视发展同西欧国家的关系，认为加自身的繁荣和安全与西欧国家紧密相关。加与西欧国家在政治、经济、军事和文化等领域保持着传统的密切关系，在重大国际问题上经常与西欧各国协调立场。

 

2016年2月，加国际贸易部长弗里兰与欧盟委员会贸易委员玛姆斯托姆宣布双方完成对“加欧全面经济贸易协定”的法律复核。5月，加外长迪翁赴布鲁塞尔出席北约外长会。6月，加国际贸易部长弗里兰访问欧盟总部布鲁塞尔，之后赴巴黎出席经济合作与发展组织部长会。7月，加外长迪翁访问荷兰、意大利。9月，英国王子威廉夫妇访加。10月，加总理特鲁多赴布鲁塞尔出席加拿大－欧盟领导人峰会，其间特鲁多同欧盟委员会主席容克、欧盟理事会主席图斯克共同签署“加欧全面经济贸易协定”。12月，加外长迪翁赴德国柏林出席欧洲安全与合作组织部长级会议，赴比利时出席北约外长会。2017年2月，加总督约翰斯顿对瑞典进行国事访问。5月，加总理特鲁多赴布鲁塞尔出席北约领导人峰会，访问意大利并出席七国集团峰会。7月，加总理特鲁多访问爱尔兰首都都柏林、英国爱丁堡，在爱丁堡觐见英国女王伊丽莎白二世，并赴德国汉堡出席二十国集团领导人峰会。9月，英国首相特雷莎·梅访加。2018年4月，加总理特鲁多访问法国，并赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。5月，葡萄牙总理科斯塔访加。9月，西班牙首相桑切斯访加。10月，荷兰首相吕特访加。2019年5月，加总理特鲁多访问法国并同法国总统马克龙举行会见。6月，加总理特鲁多赴英国、法国参加诺曼底登陆75周年纪念活动，期间会见英国首相特雷莎·梅以及法国总统马克龙。7月，欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克访加并出席第17届加拿大－欧盟峰会。8月，加总理特鲁多赴法国出席七国集团峰会。12月，加总理特鲁多赴英国伦敦出席北约领导人峰会。2020年10月，加总理特鲁多同欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。11月，加总理特鲁多同法国总统马克龙通话。同月，加拿大与英国达成延续性贸易协议，以确保在英国“脱欧”过渡期结束后两国贸易关系维持稳定，两国还同意2021年起就新的贸易协定展开谈判。

 

【同独联体和东欧国家的关系】　苏联解体后，加迅速承认独联体各国，并积极发展同它们的双边关系。加向独联体和东欧国家均提供援助。对独联体国家的援助主要用于推动结构性改革和民主进程，以帮助其顺利完成向市场经济的转轨。对东欧国家援助主要集中在政治、司法改革以及技术和管理援助等领域。乌克兰危机爆发后，加坚决支持乌克兰反对派上台执政并召回驻俄大使，推出多轮对俄制裁措施。

 

2016年7月，加总理特鲁多访问乌克兰，并赴波兰出席北约峰会。波黑外长茨尔纳达克访加。加外长迪翁访问拉脱维亚。加国际贸易部长弗里兰访问乌克兰，双方签署“加乌自由贸易协定”。2017年9月，乌克兰总统波罗申科访加。10月，乌克兰总理格罗伊斯曼访加。12月，加外长弗里兰访问乌克兰。2018年1月，加总督帕耶特访问乌克兰、拉脱维亚。10月，加总理特鲁多访问亚美尼亚，并出席第17届法语国家组织峰会。2019年7月，乌克兰总统泽连斯基访加。11月，加总督帕耶特访问立陶宛、爱沙尼亚。

 

2022年2月以来，加出台多轮对俄制裁。3月，乌总统泽连斯基以视频方式在加联邦议会发表演讲。5月，加总理特鲁多偕副总理兼财长弗里兰、外长乔利访问乌克兰。

 

【同拉丁美洲国家的关系】　拉美国家是加重要贸易伙伴和投资目的地。加是美洲国家组织成员国，与拉美国家建立了“加拿大－拉美国家论坛”，与加勒比国家建立了不定期首脑会晤制度，与智利、哥斯达黎加等国签署了自由贸易协议，与墨西哥同为北美自由贸易区成员。加关注海地局势，在海地派有维和部队。加对古巴奉行接触政策，近年来对古投资增长较快，现有数十家企业在古经营采矿等业务。

 

2016年6月，墨西哥总统培尼亚正式访加并出席在渥太华举行的北美领导人峰会。11月，加总理特鲁多访问古巴、阿根廷并赴秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议。6月，加国际贸易部长弗里兰赴墨西哥与太平洋联盟成员国家外长举行会见。10月，加外长迪翁访问墨西哥、危地马拉和洪都拉斯。2017年6月，加外长弗里兰赴墨西哥坎昆出席美洲国家组织第47届大会。10月，加总理特鲁多首次对墨西哥进行正式访问。10月哥伦比亚总统桑托斯访加。2018年4月，加总理特鲁多赴秘鲁出席美洲国家首脑会议。12月，加总督帕耶特赴墨西哥出席墨新任总统奥夫拉多尔就职典礼。2019年8月，加外长弗里兰访问古巴。2021年2月，加外长加尔诺出席首次加拿大—加勒比共同体外长会议。2022年6月，特鲁多总理赴美出席美洲峰会。

 

【同非洲国家的关系】　近年来，加对发展与非洲国家关系重视程度提高，关注并参与联合国及非洲地区组织主导的非洲地区冲突及内战的调停与斡旋。2016年9月，加国际发展和法语国家联盟事务部长比伯访问塞内加尔、马里、布基纳法索。11月，加总理特鲁多访问利比里亚，并赴马达加斯加出席第16届法语国家组织峰会。加外长迪翁访问尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚及非盟总部。2017年3月，加国际发展和法语国家联盟事务部长比伯宣布加政府将提供约1.2亿加元紧急人道主义援助，用于帮助尼日利亚、索马里、南苏丹、也门等国应对粮食危机。12月，加移民、难民和公民身份部长胡森宣布加政府将向索马里、肯尼亚分别提供1040万加元和1500万加元人道主义援助。2018年9月，纳米比亚总统根哥布访加。10月，加总督帕耶特访问布基纳法索、科特迪瓦和尼日利亚。2019年4月，加总督帕耶特访问卢旺达。2020年1月，加国际发展部长古尔德访问刚果（布）、刚果（金），并宣布向刚果（金）提供5600万加元人道主义援助用于防控埃博拉疫情。10月，加国际发展部长古尔德宣布加政府将向布基纳法索提供1520万加元人道主义援助。

 

中国同加拿大的关系

 

（最近更新时间：2023年1月）

 

一、双边政治关系回顾

 

中国和加拿大自1970年10月13日建交以来，两国关系取得长足发展。1973年10月，加拿大总理皮埃尔·特鲁多访华，这是两国建交后加总理首次访华。此后，两国高层交往不断增多。中国国家主席、总理、全国人大常委会委员长和全国政协主席等先后访加。加总督、总理和参、众两院议长亦多次访华。

 

上世纪90年代以来的重要交往有：

 

1993年5月，朱镕基副总理访加。

 

1994年4月，加总督纳蒂辛访华；同月，邹家华副总理访加。11月，加总理克雷蒂安访华。

 

1995年10月，中加两国建交25周年之际，李鹏总理访加。

 

1996年4月，乔石委员长访加。9月，钱其琛副总理兼外长访加。10月，加参议长莫尔格特访华。11月，加总理克雷蒂安来华进行工作访问。

 

1997年4月，加外长阿克斯沃西访华，7月应邀参加香港政权交接仪式。

 

1997年11月，江泽民主席在出席温哥华亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议之后，对加进行国事访问，这是自1985年以来中国国家主席首次访加。访问期间，江主席分别会见总督勒布朗、总理克雷蒂安和参众两院议长，就进一步发展中加关系及共同关心的国际和地区问题进行深入探讨，取得了广泛共识。双方一致同意建立“中加跨世纪全面合作伙伴关系”。除首都渥太华外，江主席还访问了卡尔加里和多伦多。

 

1998年1月，国务委员陈俊生和彭佩云访加。9月，唐家璇外长访加。10月，政治局委员兼社科院院长李铁映访加。11月，加总理克雷蒂安第三次访华。

 

1999年4月，朱镕基总理对加进行正式访问。除首都渥太华外，还访问了圣约翰斯、多伦多、卡尔加里、维多利亚和温哥华等城市，会见了加总理克雷蒂安、参众两院议长、联邦部长及地方省市官员等。10月，政治局委员、北京市委书记贾庆林访加。12月，加亚太事务国务部长陈卓愉代表加政府出席澳门回归政权交接仪式。

 

2000年5月，全国政协李瑞环主席访加，会见加总督、总理、参众议长等。李瑞环主席访问了渥太华、多伦多、维多利亚和温哥华等地。6月，加最高法院首席大法官麦克拉克林访华。7月，加外长阿克斯沃西访华。

 

2001年2月，加总理克雷蒂安率“加拿大国家队”访华，江泽民主席、李鹏委员长分别会见，朱镕基总理与克举行会谈。6月，国务委员司马义·艾买提率中国政府经贸代表团访加。7月，加税收部长科雄访华。9月，加财长马丁访华。10月，加参议长海斯率加议会代表团访华；同月，加总理克雷蒂安赴上海出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，其间与江泽民主席举行会晤。

 

2002年3月，全国人大副委员长田纪云率团访加。3月底，加众议长米利肯率加议会代表团访华。5月，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根、全国政协副主席周铁农先后访加。9月，中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田访加，全国人大常委会副委员长彭佩云赴加出席2002年国际议员人口与发展问题大会。此外，加工业部长洛克、移民部长科德尔、亚太事务国务部长基尔格等分别访华。

 

2003年1月，最高人民法院院长肖扬访加。10月，加总理克雷蒂安第六次访华。国务院总理温家宝、全国人大常委会委员长吴邦国、中央军委主席江泽民分别会见，克还在国务院副总理曾培炎陪同下参观了浙江秦山三期（重水堆）核电站。12月，温家宝总理对加进行正式访问，期间与克雷蒂安总理举行会谈，并会见克拉克森总督、候任总理马丁、参议长海斯、众议长米利肯等。12月，交通部长张春贤、质检总局局长李长江先后访加。

 

2004年2月，加新兴市场国务部长努森访华。8月，建设部部长汪光焘访加。9月，国家统计局局长李德水访加，加自然资源部长埃弗德访华。10月，加农业部长米歇尔访华。

 

2005年1月，加总理马丁对中国进行正式访问。国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国分别会见，温家宝总理与马丁总理举行会谈，国务院副总理曾培炎陪同马丁总理出席加中贸易理事会晚宴并致辞。双方发表《中加联合声明》、《中加战略工作组共同文件》和《二十一世纪能源合作声明》，并签署《中华人民共和国政府和加拿大政府文化协定》以及资源、能源、农业科研、教育等领域合作文件。3月底4月初，加卫生部长杜新志访华。7月，加西部经济多样化部长兼体育国务部长欧文、国际贸易部长彼得森、加参议长海斯分别访华。

 

2005年9月，胡锦涛主席对加进行国事访问，先后访问渥太华、多伦多，并在访问墨西哥及出席联合国成立60周年首脑大会后访问温哥华。胡主席会见了加总督克拉克森，与加总理马丁举行会谈，双方一致同意将中加关系提升为战略伙伴关系。

 

2006年4月，国家体育总局局长刘鹏访加。9月，劳动和社会保障部长田成平访加。10月，加农业及农业食品部长斯特拉访华，国务院新闻办公室主任蔡武访加。11月，加自然资源部长伦恩访华。

 

2007年1月，加国际贸易部长埃默森、财政部长弗莱厄蒂访华。4月，加外长麦凯访华。11月，加卫生部长克莱门特出席在北京举办的“国际食品安全论坛”。

 

2008年3月和4月，杨洁篪外长两次同加外长伯尼埃通电话。5月，加自然资源部长伦恩访华。加外长埃默森、保守党议会督导、国务部长希尔和安大略省省督翁列分别作为加政府代表出席北京奥运会开、闭幕式和残奥会开幕式。

 

2009年4月，加国际贸易部长戴伊访华。5月，加外长坎农访华。6月，外交部长杨洁篪、卫生部长陈竺分别访加。7月，加交通部长贝尔德访华，司法部长吴爱英访加。8月，加财政部长弗莱厄蒂访华。8月31日至9月1日，全国人大常委会委员长吴邦国在出访途中过境温哥华，分别会见加国际贸易部长戴伊、不列颠哥伦比亚省省长坎贝尔。12月，加总理哈珀访华，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理分别与哈举行会见、会谈，双方发表《中加联合声明》，并签署气候变化、矿产资源、文化和农业教育等领域多项合作文件。

 

2010年6月23日至25日，胡锦涛主席对加进行国事访问，分别与加总督米夏埃尔·让、加总理哈珀举行会见、会谈，会见加参议长金塞拉、众议长米利肯、自由党领袖伊格纳蒂夫、前总理克雷蒂安。6月30日至7月5日，加总督米夏埃尔·让来华出席上海世博会加拿大馆日活动并访问广州、成都、北京。此外，全国人大常委会副委员长路甬祥、蒋树声、韩启德、严隽琪分别赴加访问或出席国际会议。科技部长万钢、交通部长李盛霖、国家体育总局局长刘鹏、国家海洋局局长孙志辉等分别访加；加外交部长坎农、渔业和海洋部长谢伊、农业及农产食品部长里茨、国库委员会主席兼亚太门户部长戴伊、国际贸易部长范洛安、财政部长弗莱厄蒂、自然资源部长帕拉迪斯、卫生部长阿格卢卡克、工业部长克莱门特、公民资格、移民和多元文化事务部长肯尼、交通、基础设施和社区事务部长斯特拉尔、小企业和旅游事务国务部长穆尔、环境部长普伦蒂斯以及加中议会协会主席戴伊和克兰普、自由党领袖伊格纳蒂夫、前总理克雷蒂安等分别访华。

 

2011年，全国人大常委会副委员长陈昌智、严隽琪，全国政协副主席杜青林、万钢，中共中央对外联络部部长王家瑞，卫生部部长陈竺等分别访加；加参议长金塞拉、外长贝尔德、国贸部长法斯特、财政部长弗莱厄蒂等多位内阁部长以及前总督夏埃尔·让、前总理克雷蒂安等分别访华。

 

2012年2月7日至11日，加总理哈珀再次访华，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理分别与哈珀总理会见、会谈，李克强副总理与哈珀总理会见并共同出席第五届中加经贸合作论坛。双方共同发表联合成果清单，重申致力于加强中加战略伙伴关系。2月，国务院副总理王岐山过境温哥华，会见不列颠哥伦比亚省省长简蕙芝。4月，中共中央政治局常委李长春应邀访加。此外，全国政协副主席孙家正、商务部部长陈德铭等分别访加；加外长贝尔德、交通部长勒贝尔、环境部长肯特以及前总理马尔罗尼、克雷蒂安等分别访华。

 

2013年10月，加总督约翰斯顿对中国进行国事访问，习近平主席、李克强总理分别与约会见会谈。约还出席在成都举行的第14届中国西部国际博览会，并访问上海、南京、广州等地。2013年，国务委员兼国防部长常万全等访加；加外交部长贝尔德、国防部长麦凯、国贸部长法斯特、农业部长里茨、自然资源部长奥利弗、老年事务国务部长黄陈小萍等分别访华。

 

2014年11月，加总理哈珀第三次正式访华并出席北京亚太经合组织领导人非正式会议有关活动，习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会见、会谈。两国领导人重申致力于在相互尊重、平等互利的基础上加强中加战略伙伴关系，双方发表联合成果清单，同意建立外交部长年度会晤机制和中加经济财金战略对话机制，并签署多项政府协议和商业合同。2014年，全国政协副主席刘晓峰等访加；加外交部长贝尔德、国贸部长法斯特、自然资源部长里克福德、外交国务部长叶利奇、公民资格和移民事务部长亚历山大、卫生部长安布罗斯、农业部长里茨等分别访华。

 

2015年10月13日，习近平主席与加总督约翰斯顿就中加建交45周年互致贺电。10月21日，李克强总理向加当选总理特鲁多致贺电。10月28日，李克强总理应约与特鲁多总理通电话。11月16日，习近平主席在出席二十国集团领导人安塔利亚峰会期间会见特鲁多总理。

 

2016年8月30日至9月6日，加总理特鲁多正式访华并出席二十国集团领导人杭州峰会，习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会见、会谈。双方发表中加《联合新闻稿》并签署多项政府协议和商业合同。9月21日至24日，李克强总理对加进行正式访问。访问期间，李克强总理同特鲁多总理举行会谈并启动中加总理年度对话机制，与总督约翰斯顿、参议长富里、众议长里甘以及有关地方政要举行会见。双方发表中加《联合声明》，涵盖贸易、投资、第三方市场合作、金融服务、航空、农业、旅游、教育、司法执法等广泛领域，并签署多项合作协议。此外，2016年1月，加参议长富里访华，张德江委员长、李源潮副主席分别会见。6月，王毅外长对加进行正式访问并举行首次中加外长年度会晤，其间加总督约翰斯顿、总理特鲁多、前总理克雷蒂安等分别会见。

 

2017年7月10日至14日，加总督约翰斯顿任内第二次访华，习近平主席、李克强总理分别与其会见。12月3日至7日，加总理特鲁多第二次正式访华并出席2017年广州《财富》全球论坛。其间，习近平主席会见，李克强总理同特鲁多总理举行第二次中加总理年度对话，张德江委员长、汪洋副总理分别会见。2018年11月，李克强总理在出席新加坡东亚合作领导人系列会议期间同特鲁多总理举行第三次中加总理年度对话。同月，王勇国务委员同加财政部长莫诺、国际贸易多元化部长卡尔在北京共同主持首轮中加经济财金战略对话。

 

2019年8月，王毅国务委员兼外长在泰国曼谷出席第九届东亚峰会外长会期间应约会见加外长弗里兰。11月，王毅国务委员兼外长在日本名古屋出席二十国集团外长会期间应约会见加外长商鹏飞。2020年2月、8月，王毅国务委员兼外长分别在德国慕尼黑、意大利罗马应约会见加外长商鹏飞。2020年1月、4月，王毅国务委员兼外长两次应约同加外长商鹏飞通电话。2022年4月，王毅国务委员兼外长应约同加外长乔利通电话。7月，王毅国务委员兼外长在巴厘岛出席二十国集团外长会期间应约会见加外长乔利。

 

二、双边经贸关系和经济技术合作

 

中加两国自上世纪50年代就有民间贸易活动，正式贸易关系始于1961年中加签订的小麦协定。自1970年两国建交并于1973年签订政府间贸易协定以来，两国经济贸易关系发展顺利，友好合作保持良好发展势头。近年来，中加经济贸易关系有了较大发展，已从单一的商品贸易发展到全方位、跨领域、多元化的贸易和经济技术合作，商品、服务、人员和资本的流动日益频繁，两国间的经济联系不断加深。1999年11月，中加就中国加入世界贸易组织（WTO）达成双边协议，标志着两国经贸关系翻开了新篇章。2010年6月，第四届中加经贸合作论坛在渥太华举行，两国企业家逾500人参加，签署了涉及矿业、环保、新能源和投资服务等领域多项合作文件，总金额约5亿加元。10月，中加经济伙伴关系工作组首次会议在北京召开。2012年7月，两国发布经济互补性联合研究报告。9月，胡锦涛主席和加总理哈珀在俄罗斯亚太经济合作组织领导人非正式会议期间共同见证签署《中加投资保护协定》，2014年10月该协定正式生效。2016年9月，李克强总理访加期间，双方宣布2025年双边贸易额在2015年基础上翻一番，并同意启动中加自贸协定探索性讨论。2017年，中加双方举行了四轮中加自贸协定联合可行性研究暨探索性讨论。

 

据中方统计，2021年中加货物贸易额819亿美元，同比增长27.7％。其中，中国出口515.2亿美元，进口303.8亿美元。中国是加第二大贸易伙伴、进口来源地及出口市场。2021年1月，中国人民银行与加拿大银行续签双边本币互换协议。

 

三、其他领域交流

 

（一）文化

 

中加分别于2003年和2005年签署《中加政府关于加强文化合作的联合声明》和《中加政府文化协定》。2012年2月加总理哈珀访华期间，双方宣布2013年和2014年互办系列文化活动。双方成功举办2015－2016年“中加文化交流年”。2018年2月，中加文化联委会首次会议在渥太华举行。中加双方有关机构每年春节期间在渥太华、温哥华、多伦多、蒙特利尔等城市举办丰富多彩的“欢乐春节”活动。

 

（二）教育

 

中国自1959年起向加提供来华政府奖学金名额。截至2020年底，共有1200余名加留学生在华学习，中国在加留学生约16.7万人。

 

目前，中方已与加10省签署《关于相互承认高等和高中后教育的谅解备忘录》，已在加建成11所孔子学院和38所孔子课堂。双方于2010年9月建立中加教育合作高层磋商机制，并于2014年2月在加举行第三次会议。2019年9月，国家主席习近平授予加拿大友人和教育家伊莎白·柯鲁克中华人民共和国“友谊勋章”。

 

（三）科技

 

中加1972年开始科技合作。自2007年《中加政府科学技术合作协定》签订以来，双方设立了政府科技合作基金，并建立科技合作联委会机制。双方迄已举行6次科技合作联委会，第六次会议于2016年2月在渥太华举行。2016年加总理特鲁多访华期间，双方同意建立中加清洁技术联合工作组。中加清洁技术联合工作组首次会议于2017年5月在渥太华举行。2016年李克强总理访加期间，双方同意建立中加创新对话机制。2018年10月，首届中加创新对话在北京举行。

 

（四）环保

 

中加分别于1998年和1999年签署《中加面向21世纪环境合作框架声明》、《中加关于环境合作的行动计划》，并据此建立两国环境合作联委会机制。2015年6月，中加环境合作联委会第九次会议在杭州举行。2017年特鲁多总理访华期间，双方宣布建立中加环境部长级对话机制。2017年12月，首次中加环境部长级对话在北京举行。2018年11月，第二次中加环境部长级对话及首次中加气候变化部长级对话在北京举行。2022年5月，中国、加拿大、欧盟以线下线上结合方式举办第六届气候行动部长级会议。2022年12月，中加分别作为主席国和东道国在蒙特利尔共同举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议。

 

（五）卫生

 

中加先后于2007年、2009年建立卫生政策对话（部长级）和卫生联委会（司局级）机制。2014年4月，加卫生部长安布罗斯访华，并与国家卫生计生委主任李斌共同主持召开第四次中加卫生政策对话。2015年11月，第五次中加卫生联委会在北京举行。新冠肺炎疫情发生后，中加双方相互支持、守望相助，积极开展应对疫情合作。加政府向中国捐赠约16吨医用防护物资。加疫情暴发后，中国政府向加捐赠约32吨医疗物资，并为加方在华采购医疗物资提供积极协助和便利。双方亦通过友好省市、企业、民间等渠道相互捐赠抗疫物资，举办卫生专家视频会议，交流疫情防控和诊疗经验。

 

（六）旅游

 

加是中国公民出境旅游目的地。疫情前，中国是加第四大旅游客源国。据加方统计，2019年中国公民访加约57.1万人次。据中方统计，2019年加公民来华约77.63万人次。

 

（七）军事交流

 

两国于1973年互派武官。2013年6月，加国防部长麦凯访华。8月，国务委员兼国防部长常万全访加。2014年8月，加皇家海军“里贾纳”号护卫舰访问上海。2016年6月，中央军委委员、后勤保障部部长赵克石上将访加。12月，由中国海军导弹护卫舰盐城舰、大庆舰和综合补给舰太湖舰组成的舰艇编队访问加拿大维多利亚港。2017年5月，加海军“渥太华”号护卫舰访问上海。