牙买加国家概况

【国  名】 牙买加（Jamaica）。

 

【面  积】 10991平方公里。

 

【人  口】 299.4万（2023年）。黑人和黑白混血种人占90％以上，其余为印度人、白人和华人。多数居民信奉基督教，少数人信奉印度教和犹太教。

 

【语  言】 官方语言为英语。

 

【首  都】 金斯敦（Kingston），人口59.1万。

 

【国家元首】 英国国王查尔斯三世，国王任命总督为其代表。现任总督帕特里克·林顿·艾伦（Patrick Linton ALLEN），2009年2月26日就任。

 

【重要节日】 8月6日，独立纪念日。

 

【简  况】 位于加勒比海西北部。东隔牙买加海峡与海地相望，北距古巴约145公里。属热带雨林气候，年平均气温为27℃。

 

原为印第安人阿拉瓦克族居住地。1494年哥伦布来到此地，1509年沦为西班牙殖民地。1655年被英国占领。1866年成为英殖民地。1962年8月6日宣告独立，为英联邦成员国。

 

【政  治】 独立以来，牙工党和人民民族党长期交替执政，政局稳定，但失业、贫困、贩毒和暴力犯罪等社会问题突出。2016年2月，工党赢得大选，党领袖安德鲁·霍尔尼斯（Andrew HOLNESS）出任总理。2020年9月3日，牙举行大选，工党蝉联执政，霍尔尼斯连任总理。目前牙政局稳定。

 

【宪  法】 现行宪法于1962年8月6日生效。宪法规定总督任命众议院多数党领袖为政府总理，并根据总理提名任命部长。内阁由总理和不少于11名的部长组成，对议会负责。

 

【议  会】 由参、众两院组成，任期五年。参议员21名，由总督任命，其中总理推荐13名，反对党领袖推荐８名。众议员63名，普选产生。参议长托马斯·塔瓦雷斯-芬森（Tomas TAVARES-FINSON）、众议长玛丽萨·达尔林普尔-菲利伯特（Marisa DALRYMPLE PHILIBERT)，2020年9月15日就职。

 

【政  府】 本届政府于2020年9月7日组成，2022年1月改组。主要内阁成员有：总理兼国防、经济增长和就业部长安德鲁·霍尔尼斯，副总理兼国家安全部长霍勒斯·张(Horace CHANG），外交和外贸部长卡米娜·约翰逊-史密斯（Kamina JOHNSON-SMITH ），财政和公共服务部长奈杰尔·克拉克（Nigel CLARKE），工业、交通和矿业部长奥德利·肖(Audley SHAW），司法部长德尔罗伊·查克（Delroy CHUCK），法律和宪法事务部长马琳·马拉霍-福特(Marlene Malahoo FORTE）卫生和健康部长克里斯托弗·塔夫顿（Christopher TUFTON），旅游部长埃德蒙·巴特利特（Edmund BARTLETT），劳动和社会保障部长卡尔·萨穆达（Karl SAMUDA），文化、性别、娱乐和体育部长奥利维娅·格兰奇（Olivia GRANGE），地方政府和农村发展部长德斯蒙德·麦肯齐（Desmond McKENZIE），教育和青年部长费瓦尔·威廉姆斯（Fayval WILLIAMS），科学、能源和技术部长达里尔·瓦斯（Daryl VAZ)，农业和渔业部长小皮尔内尔·查尔斯（Pearnel CHARLES JR.），工业、投资和商务部长奥宾·希尔（Aubyn HILL），总检察长德里克·麦科伊（Derrick McKOY）等。

 

【行政区划】 全国划分为3个郡，下设14个教区。

 

【司法机构】 有上诉法院、最高法院、初审法院和各专门法院，英国枢密院为终审司法机构。各法院院长均由总理提名，经反对党同意后由总督任命，任期不限。上诉法院院长帕特里克·布鲁克斯（Patrick BROOKS），2020年12月就职。最高法院院长布赖恩·赛克斯（Bryan SYKES），2018年就职。

 

【政  党】 主要政党：

 

（1）牙买加工党（Jamaica Labour Party,简称JLP）：执政党。1943年７月成立。曾于1962年至1972年、1980年至1989年、2007年至2011年执政。2016年胜选上台，2020年9月蝉联执政。党领袖安德鲁·霍尔尼斯。

 

（2）人民民族党（People's National Party，简称PNP）：反对党。1938年9月成立，社会党国际成员。曾于1972年至1980年、1989年至2007年、2011年至2016年2月执政。党领袖马克·戈尔丁（Mark GOLDING）。

 

【重要人物】 帕特里克·林顿·艾伦：总督，1951年2月7日生于牙波特兰区。曾就读于牙莫尼格师范学院，在美国安德鲁斯大学获历史和宗教学学士、系统神学硕士和教育行政管理学博士学位。1986年起从事神职工作，曾先后担任西班牙城基督复临安息会（简称“安息会”）教堂牧师、牙中部安息会联合会教育和联络事务主管、西印度群岛安息会联盟教育和家庭生活事务主管、牙中部安息会联合会主席、西印度群岛安息会联盟主席。2006年被授予牙政府“杰出勋章”。2009年2月26日就任牙独立后第六任总督。

 

安德鲁·霍尔尼斯：总理，1972年7月22日生于牙西班牙镇，毕业于西印度大学。曾在牙非政府组织“鼓励儿童志愿机构”工作。1995年加入工党，2007年任教育部长。2011年10月接替辞职的牙前总理戈尔丁，成为牙历史上最年轻的总理。同年12月败选下野。2016年2月率工党赢得大选并再次出任总理，2020年9月连任。

 

【经  济】 旅游业、矿业、农业和新兴的信息技术服务业是牙国民经济支柱。以旅游业为核心的服务业收入占牙GDP总值的60％以上。牙经济受新冠肺炎疫情重创。2022年，牙经济保持稳健复苏，主要经济数据如下：

 

国内生产总值：161亿美元

 

人均国内生产总值：5870美元

 

国内生产总值增长率：2.8%

 

通货膨胀率：9%

 

货币：牙买加元

 

汇率：1美元≈155.3牙买加元

 

（资料来源：国际货币基金组织）

 

【资  源】 主要有铝矾土，储量约25亿吨，居世界前列。其他矿藏有钴、铜、铁、铅、锌和石膏等。森林面积5968.9平方公里。

 

【工  业】 铝矾土的开采冶炼是最重要的工业部门，此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。

 

【农牧渔业】 具有悠久的农业传统。全国耕地面积约4440平方公里，森林覆盖率为55.1％。主要种植甘蔗和香蕉，其他还有可可、咖啡和红胡椒等。

 

【旅游业】 重要经济部门，主要外汇来源。近年来旅游业发展迅速。游客主要来自美国、欧洲和加拿大。

 

【交通运输】 以公路为主，有良好的公路网。

 

公路：公路总长21000公里，约15000公里为柏油路面。

 

铁路：总长272公里。1992年起停止客运，仅有约57公里用于运输铝矾土和氧化铝。2022年初，牙宣布率先为学生提供校车服务，后拟陆续向其他乘客开放。

 

水运：沿海有14个港口。金斯敦为世界重要天然港，是加勒比海一个主要的中转站，有现代化的集装箱码头和仓库，每年集装箱吞吐能力为150万个标准箱。

 

空运：有首都金斯敦的诺曼·曼利、蒙特哥贝的唐纳德·桑斯特和奥乔里奥斯的伊恩·弗莱明三座国际机场。牙航空公司有通往北美、欧洲和加勒比国家的航线。

 

【财政金融】 2022/2023财年，牙政府财政收入预计为9064亿牙元，财政预算支出9120亿牙元。（资料来源：牙财政部）

 

【对外贸易】 主要出口铝矾土、氧化铝、蔗糖和香蕉等，进口石油、食品、机械产品等。主要贸易伙伴为美国、英国、加拿大等。2021年，牙进出口总额为74.1亿美元，其中出口14.4亿美元，进口59.7亿美元。（资料来源：牙统计局）

 

【经济团体】 主要有：

 

（1）牙买加商会（Jamaica Chamber of Commerce）；地址：7-8 East Parade， POB 172，Kingston。电话：001-876-922-0150。

 

（2）牙买加投资贸易促进署（Jamaica Promotions Corporation, 简称：JAMPRO），地址:35 Trafalgar Rd, Kingston 10。电话：001-876-929－7190；传真：001-876-924－9650。

 

【人民生活】 政府部门工作人员和企业职工退休后享受养老金。全国有公费医疗服务，公立医院30所，病床7648张，医生759人。2022年人均寿命74.77岁，人口增长率为0.3%。

 

【军  事】 牙国防军成立于1962年7月31日，前身为英国陆军西印度步兵团，由现役和预备役人员组成，总人数约5000人，包括3个步兵营、1个战斗支援营、1个飞行大队、1个海岸警卫队、1个工兵团、1个后勤保障营和1个总部情报科。

 

【教  育】 公办中小学校实行免费教育，经费主要由政府承担，同时吸纳教育组织、私营企业和非政府组织的贷款和捐赠。全国共有公立高等教育机构18所，其中西印度大学莫纳分校为加勒比地区著名综合性高等学府，设有人文与教育学、伦理与应用科学、社会学、医学和研究生院等5个学院共30多个学科，现有学生约1.9万人。

 

【新闻出版】 牙买加新闻署：1962年成立，是政府新闻机构。

 

牙买加通讯社：1979年成立。是官方通讯社，隶属新闻部。

 

广播电台和电视台主要有：

 

牙买加广播公司，1959年政府拨款建立，由政府任命董事会领导。设有广播电台和电视台。广播电台一台及二台全天播音。电视台为商业性，每星期播出140小时。牙买加电台，1950年建立，由21个团体合资开办，全天播音。

 

牙买加电视台（TVJ），为牙收视率最高的电视台，系牙广播媒体集团公司的控股子公司，市场占有率约60%，日均观众约100万人。

 

CVM电视台，牙第二大电视台，市场占有率约35%，主要以时事、体育和娱乐节目为主。

 

LOVE电视台，为宗教服务电视台。

 

【对外关系】 奉行独立、不结盟的外交政策，主张国家主权平等、互不干涉内政、和平解决争端、维护多边主义、促进国际合作原则。维护国家主权、开展对外贸易、开拓国际市场、最大程度发挥国际影响力以促进自身发展是其外交工作主要目标。大力促进地区一体化进程，积极发展同加勒比国家团结与合作，优先发展与美国等西方主要发达国家关系，努力发展与拉美、亚洲、非洲等发展中国家的友好合作。在国际和多边事务领域表现活跃，曾分别两度当选联合国安理会非常任理事国和七十七国集团主席。积极利用联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、英联邦首脑会议、小岛屿国家联盟等国际和地区平台阐述政治立场，寻求外来支持。目前，牙同超过160个国家建立了外交关系。

 

【同美国的关系】 美国是牙最大贸易伙伴。美在牙铝矿业、旅游业、金融保险业等领域有大量投资。牙在美有大量侨民。两国签有投资保护和知识产权保护等协定。

 

【同英国的关系】 牙与英国保持着传统的友好关系。英在牙投资较多，对牙经济有较大影响。

 

【同加拿大的关系】 牙与加关系密切。牙航空公司中有加拿大股份和技术人员。加每年向牙提供援助。每年有不少加拿大游客赴牙旅游。牙向加派出大量劳务人员，从事农业、服务业等方面工作。近年来，两国在缉毒、司法协助和移民等方面的合作不断加强。

 

【同日本的关系】 1964年牙日建交，两国关系发展顺利。两国间有外长级磋商机制。日本主要通过提供捐款、贷款、债务减免、实物捐赠和投资等方式对牙进行援助，并派青年志愿人员赴牙服务，两国文化、艺术和教育交流项目不断发展。日本是牙蓝山咖啡和朗姆酒的最大海外市场。

 

【同加勒比国家的关系】 重视加勒比地区的团结与合作, 努力促进地区一体化进程，是加勒比共同体创始国之一。牙在促进加共体各成员间政治团结、经济合作等方面发挥着积极作用。2006年初，牙成为加共体单一市场首批成员。2009年1月，牙开始在全国颁发加勒比共同体护照。2011年4月，牙通过《外国人和英联邦公民就业法》，放开加共体公民在牙从事护士、教师等职业，无须申请工作许可。

 

【同古巴的关系】 1972年12月牙古建交。1981年与古巴断交。1990年7月27日，牙古恢复外交关系。牙古关系近年来发展较快，双方交往日益增多。