周汉民会长WAIC发声：以法制护航物理智能创新生态 构建AI治理中国方案

7月19日下午，2026世界人工智能大会物理智能创新生态论坛在上海徐汇西岸举行。全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民出席并发表题为《以法制护航物理智能创新生态》主旨演讲，围绕物理智能时代制度体系建设分享深度思考，为行业长远发展、全球AI治理提出思路。

周汉民会长首先结合习近平主席在本届大会开幕式重要讲话精神，要健全AI风险防控全链条制度，筑牢安全底线，确保人工智能始终处于人类控制之下。他指出，当前人工智能正从"会算、会写、会看"的数字智能，迈向"能感知、能决策、能执行、能协同"的物理智能阶段。物理智能不再仅停留在屏幕和云端，而是通过机器人、智能装备、自动驾驶系统、工业控制系统等智能终端，进入现实世界，参与人类的生产生活。这不仅是技术进步，更是产业组织方式、社会治理结构和法律规则的深刻重塑。
 

"法制不是物理智能创新的外部约束，而是创新生态的底层基础设施。"周汉民教授结合图灵奖得主Yoshua Bengio、Richard Sutton等学者在本届大会上的前沿观点指出，物理智能时代的法制建设尤其需要"法制护航"，其紧迫性源于三大转变：一是风险从虚拟转向实体，一次算法失准可能引发交通事故、工业事故甚至公共安全事件；二是责任从单点转向链条，模型提供者、芯片平台、整机厂商、软件集成商、场景运营方等多主体交织，传统责任认定面临挑战；三是治理从静态转向动态，物理智能系统持续在线更新、迭代优化，出厂合规不等于终身合规，应坚持发展与规范并重、鼓励创新与守住底线并重。

围绕物理智能创新生态的法制建设重点，周汉民会长提出四方面建议：一是建立分类治理框架，针对不同风险强度和应用边界，形成分级分类的治理体系，抓紧推动专门类AI立法；二是重构责任体系，完善产品责任规则的智能化适配，建立多主体责任分担机制，并引入责任保险、风险基金和快速救济机制；三是强化制度供给，探索训练数据合规供给机制，建立监管沙盒与测试牌照相结合的试验机制，推动公共场景规范化开放；四是推动形成跨部门协同治理机制，统筹立法、执法、司法、标准、认证、保险与行业自律，构建完善的制度生态。
 

面向未来，周汉民教授提出构建物理智能法制建设“前瞻、分治、协同、赋能”四步的中国方案：前瞻布局，在自动驾驶、医疗机器人等重点领域尽快形成针对性制度安排；分类施策，避免"一刀切"式监管；协同统筹，将技术发展与公共治理有机结合；赋能发展，让高水平法制体系成为稳预期、促投资、拓应用的优势。

最后，他指出，回顾科技发展历史，每次重大技术跃迁，最终比拼的不只是实验室突破，更是社会能否形成与之相适应的制度。谁能率先把物理智能的技术逻辑、产业逻辑与法制逻辑贯通起来，谁就更有可能在未来竞争中赢得主动、赢得长远。
 

本次论坛由世界人工智能大会组委会指导，复旦大学智能机器人与先进制造创新学院、上海市青浦复旦未来技术研究院、中国软件评测中心联合主办，飞捷科思智能科技（上海）有限公司、沐曦集成电路（上海）股份有限公司等承办，上海市徐汇区人民政府支持。论坛上，复旦大学党委常委、副校长姜育刚，中国人工智能学会秘书长林浩哲，中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强，上海市徐汇区委常委、副区长罗华品分别致辞。复旦大学长聘特聘教授、飞捷科思创始人张立华作《从仿真到现实：打造物理AI生态体系》主题报告，发布飞捷科思新一代物理世界模型Fysiverse。论坛期间还举行了物理智能创新联合体成立仪式，并先后发布一系列产学研合作成果。

本届2026世界人工智能大会于7月17日至20日在上海“三地四馆”举办，设置百余场专业分论坛，聚焦大模型、具身智能、物理AI、算力芯片、全球AI治理等前沿议题，汇聚全球顶尖学者、产业龙头共探人机共生发展路径。